Управление наукой: теория и практика

Чего не хватает российской научно-технологической политике?

Евгений Васильевич Семёнов — 2025-09-25

За последние годы в сотнях научных докладов и публикаций сказано много справедливого о том, чего не хватает современной российской научно-технологической политике (НТП), чтобы стать зрелой и эффективной. Отмечается, что НТП недостаёт содержательности и конкретности, системности и последовательности, строгой ориентированности на национальные интересы, ресурсной обеспеченности и многого другого. Российская НТП даже после 2022 г. всё ещё остаётся ориентированной на достижение абстрактных отчётных показателей и выполнение формальных нормативов, а не на решение жизненно важных проблем страны и достижение конкретных результатов в научно-технологическом развитии. Отдельные граждански смелые и ответственные исследователи, в т. ч. выдающиеся отечественные учёные и организаторы науки, годами обосновывают необходимость нацелить НТП на решение реальных проблем страны и постановку практически значимых задач, а не на лозунги и бессодержательные показатели.

Возможна ли научно обоснованная политика в области развития науки? Вступительное слово

Евгений Васильевич Семёнов — 2025-09-25

Необходимо сделать два предварительных замечания о характере проблемы, первое из которых относится к вере в науку в советский период и к утрате этой веры в постсоветское время, что прямо и непосредственно сказывается на том, как формируется и осуществляется научная политика. Второе замечание связано с практическими последствиями теоретических рассуждений.

Возможности и ограничения научного обоснования научно-технологической политики

Владимир Ильич Клисторин — 2025-09-25

В статье обсуждаются вопросы оснований для формирования научно-технологической политики. Прежде всего рассмотрены проблемы прогнозирования развития науки как системы получения новых знаний об окружающем мире. Поскольку в этой области человеческой деятельности наблюдаются периоды эволюционного и революционного развития, то, согласно концепции Т. Куна, предсказать научные революции и их последствия научными методами затруднительно и обычно используются эвристические методы. Технологическое развитие является относительно автономным от научных исследований, имеет свою логику и поэтому в большей мере поддаётся прогнозированию и программированию имеющимися в распоряжении исследователей методами. Тем не менее, творческое воображение, обобщение неформализованных знаний и интуиции необходимы при разработке прогнозов, а потом проектов и планов и, в конечном счёте, научно-технологической политики. Субъектами такой политики являются государство, бизнес и отдельные структуры научного сообщества. Цели, ресурсы и, главное, мотивация и восприятие рисков у этих акторов различны, что предполагает распределение функций и формирование институтов координации их деятельности. Анализ научной и мемуарной литературы показывает, что главная роль в формировании научной программы должна принадлежать научному сообществу, а в части развития научно-образовательной инфраструктуры – государству. В то же время главная функция бизнеса – технологическое развитие. Основной вывод состоит в том, что выработка научной политики представляет сложный многоступенчатый процесс координации, не нарушающий относительную автономность участников процесса. Научно-методическое обеспечение его несовершенно, но лучше иметь неидеальные стратегии и планы, чем не иметь никаких.

Государственная политика в области экономической науки: основания, возможности, ориентиры

Андрей Евгеньевич Шаститко — 2025-09-25

На основе обсуждения отношений по поводу научного экономического знания в терминах общественных благ рассматриваются общие основания государственной политики в области управления экономической наукой и поддержки её развития. Один из вариантов объяснения оснований для государственного вмешательства – предполагаемое недопроизводство научного экономического знания в силу проблемы безбилетника как одного из проявлений провала рынка. Вместе с тем на основе концепции рассеянного и неявного знания показано, что экономическая наука характеризуется свойствами, ограничивающими возможности результативного прямого воздействия на развитие исследовательских программ мерами вертикальной промышленной политики. Предложено дополняющее традиционные методы государственной поддержки (субсидии, гранты, госзаказ) направление – инвестиции в создание такой информационной инфраструктуры обмена научными идеями, которая позволяла бы создавать разделяющее равновесие и отвечать на вопрос, кто есть кто в экономической науке. Объяснена дополняемость инструментов государственной научной политики в свете принципа достаточного разнообразия. Показано, что такой сценарий возможен и более вероятен в случае развития конкуренции между цифровыми платформами – научными базами данных.

Науке принципиально необходимо пространство свободы

Олег Альбертович Донских — 2025-09-25

В современных условиях экономико-ориентированный подход распространился на все возможные сферы человеческой деятельности, включая науку. Кроме того, научными направлениями стали считаться менеджмент и маркетинг, естественным образом применяемые к организации научных исследований, в качестве критериев успешности принимают повышение эффективности и увеличение продаж. Положение учёного оказывается крайне противоречивым: наука делается людьми, работающими в определённых организациях и финансово зависящих от этих организаций, и, соответственно, положение учёного задаётся должностной инструкцией. С другой стороны, место учёного в неформальной иерархии связано с уровнем исследований и качеством знаний, представленных индивидуально научному сообществу, которое никак не связано с данной организацией. Это противоречие особенно актуально для фундаментальной науки, но оно важно и для прикладных исследований, которые на неё опираются. Экономоцентризм требует соответствующего администрирования, которое опирается на то, что считается объективными показателями, измеряемыми количественно. Но это внешнее управление ведёт к деградации института науки. Отдельного анализа требует политика в отношении гуманитарных и естественных наук. В заключении статьи показано, что те элементы, из которых состоит классическое управление организацией, в принципе неприменимы к науке. И здесь можно говорить лишь об обеспечении учёному пространства свободы.

Возможно ли политически обоснованное развитие науки в современной России?

Владимир Викторович Криворучко — 2025-09-25

Статья подготовлена в порядке журнальной дискуссии по вопросу о том, возможна ли научно обоснованная политика в области науки, и содержит позицию автора по сопряжённому вопросу – возможно ли политически обоснованное развитие науки в современной России? Такая постановка позволяет системно подойти к проблеме симбиоза государственной, а также корпоративной политики и отечественной науки, обосновать и предложить конкретные пути её рационального решения в современных условиях.

Более подробная аргументация по затронутым вопросам содержится в авторских статьях, опубликованных в журнале «Управление наукой: теория и практика» в 2022 и 2024 гг. (приведены в списке литературы).

Опыт научного обоснования научно-технологической политики

Евгений Васильевич Семёнов — 2025-09-25

На материале Комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП) анализируется отечественный опыт научного обоснования научно-технологической политики в СССР в 1970-е и 1980-е гг. Показывается более высокий уровень научной проработанности документов в области стратегического планирования научно-технологического развития и более высокий уровень организации соответствующих работ в советский период по сравнению с постсоветским временем. Обоснована практическая ценность исторического опыта научного обоснования научно-технологической политики и опыта включения научной работы в систему принятия государственных решений.

Объектная модель научной деятельности

Владимир Иванович Шелехов — 2025-09-25

Объектная модель научной деятельности определяет структуру дерева научных дисциплин и множества научных проектов с ориентацией на решение задачи эффективного управления наукой. Построение модели базируется на методологии автоматного программирования, инженерии требований и формальных методов для моделирования сложных систем. Верификация модели относительно реальной научной деятельности обнажила и позволила увидеть принципиальные недостатки организации современной научной деятельности, в особенности существующую практику низкого качества экспертизы научных проектов. В соответствии с принципом максимальной компетентности лучшую оценку научного проекта может дать элита – специалисты максимальной квалификации в дисциплине оцениваемого проекта. Элита является частью сообщества (ассоциации) специалистов, для которых данная дисциплина является профильной. Ассоциация объединяет специалистов из разных научных организаций в разных городах.

Движение к новой организации научной деятельности может происходить в инициативном порядке. Группы лидеров, осознавших преимущества новой организации, попытаются совместно создать ассоциацию в своей научной дисциплине или, возможно, только в рамках определённой темы дисциплины. Одним из стимулов является формирование качественного портфеля научных проектов в своей дисциплине для повышения шансов на поддержку проектов со стороны заказчика. Это достигается перекрёстной экспертизой всех актуальных проектов, как новых, так и существующих: каждый специалист ассоциации оценивает проекты своих коллег. Целесообразно проводить коллективные обсуждения результатов экспертиз, в ходе которых они уточняются и, в принципе, могут быть оспорены. Необходимо окончательно искоренить практикуемую тиранию игнорирования – каждый проект должен получить квалифицированную экспертизу. Другая цель ассоциации – коллективный анализ перспектив дальнейшего развития научной дисциплины. Ассоциация становится автономной самоуправляемой организацией. Она выбирает элиту для компетентной оценки проектов и формирования портфеля научных проектов для заказчика.

Взаимодействие науки и бизнеса: трудности определения трансфера знаний. Часть 2

Светлана Александровна Самоволева — 2025-09-25

Исследования, посвящённые сотрудничеству науки и бизнеса, часто фокусируются на проблемах трансфера знаний, в т. ч. определении эффективности этого процесса. Однако далеко не всегда в таких работах раскрывается понятие «трансфер знаний», даже при необходимости его концептуализации или операционализации. В российском законодательстве это словосочетание используется как устойчивый термин, тогда как его трактовки не так однозначны и могут различаться в зависимости от выбранной теоретической базы. Разные теории и концепции позволяют изучать различные аспекты передачи знаний, в результате формируя целостное представление об этом процессе. Вместе с тем отличия теоретических предпосылок часто приводят к нестыковкам в выводах исследований, путанице в терминах. При этом доминирование на определённых этапах той или иной концепции в науке неизбежно влияет не только на трактовку получаемых исследователями результатов, но и на меры политики. Безусловно, определение трансфера знаний характеризуется высокой степенью сложности, в том числе из-за многообразия и трудности трактовок базового понятия «знания». Тем не менее вопросы терминологии не должны оставаться за рамками ни в исследованиях, ни в нормативно-правовых документах, поскольку это приводит к неоднозначности выводов и в теории, и на практике. В отличие от известных обзоров, посвящённых подходам к изучению передачи знаний, в данной статье поставлена цель установить, как влияют разные теоретические предпосылки на интерпретацию понятия «трансфер знаний». На данном этапе в анализ включены подходы на уровне фирмы, в которых организации рассматриваются прежде всего как «наборы» знаний. Результаты работы могут быть полезны для проведения исследований в области трансфера знаний и разработке документов, определяющих стратегии взаимодействия науки и бизнеса, роль исследовательских организаций в научно-технологическом развитии страны.

Цифровая трансформация отрасли науки и высшего образования и научно-технологическое развитие Российской Федерации: проблемы и основные направления

Андрей Александрович Кирилловых — 2025-09-25

В статье проведён анализ Стратегии цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования в контексте основных направлений научно-технологического развития Российской Федерации. В фокусе внимания автора оказались основные документы стратегического планирования, принятые в рамках долгосрочных целей национального развития на уровне государственной общефедеральной политики. В целом автором обозначается важная роль развития цифровых технологий в научно-образовательной деятельности. В то же время отмечается недостаточный потенциал технологического развития образования и науки, что снижает уровень технологичности иных отраслей экономики государства. Требуется поиск управленческих инструментов и механизмов, способных гармонизировать базовые направления Стратегии цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования, научно-технологического развития, а также пространственного развития России в части цифровизации обозначенных сфер государственных интересов, создания сценариев и условий формирования экономики инновационного типа.

Альтметрические показатели в оценке контента репозиториев

Анна Александровна Стукалова — 2025-09-25

Статья посвящена исследованию применимости альтметрических показателей для оценки востребованности научного контента в репозиториях открытого доступа. Изучение 40 отечественных репозиториев вузов – участников программы «Приоритет-2030» и 40 зарубежных институциональных репозиториев (ИР) из списка Рейтинга веб-репозиториев показало, что информация об альтметриках недоступна или отсутствует в ряде репозиториев. В зарубежных ИР показатели востребованности встречаются в два раза чаще, чем в отечественных. Сведения о научной значимости в российских репозиториях можно получить только за счёт внутренних счётчиков ИР или платформ, на которых размещён полный текст публикации. Однако, как правило, они включают только внутреннюю информацию о просмотрах и загрузках и не учитывают сведения из внешних источников. В зарубежных репозиториях источниками получения альтметрических показателей являются: внутренние счётчики ИР, сайты периодических изданий и других платформ, на которых размещён полный текст публикации. Такими платформами для отечественных публикаций являются базы данных eLibrary, «КиберЛенинка»; для зарубежных публикаций – Scopus Preview, IOPscience, Dimensions, Springer Nature Link, Figshare и др.

Наиболее информативными источниками получения информации о научной значимости контента зарубежных репозиториев являются встроенные агрегаторы альтметрик Altmetric и Plum Analytics, которые, помимо сведений о просмотрах и загрузках, собирают информацию об упоминаниях результатов научных трудов из блогов, социальных сетей, новостных лент, официальных документов и других источников.

Таким образом, агрегаторы альтметрик предоставляют полную информацию о востребованности того или иного материала, помогая тем самым оценивать и корректировать стратегию продвижения научных исследований в репозиториях.

Трансформация перечня зарубежных журналов из «Белого списка»

Ирина Николаевна Волкова — 2025-09-25

В статье рассмотрены причины возникновения «Белого списка», представляющего собой совокупность журналов, рекомендованных для оценки публикационной активности учёных. В ноябре 2024 г. было заявлено о создании Единого перечня научных изданий на базе «Белого списка». В связи с тем, что в ближайшее время данный список будет трансформирован, перед нами стояла цель провести мониторинг изменений состава зарубежных журналов «Белого списка», поскольку они составляют большинство в данном перечне, на основе двух выборок (декабрь 2024 г. и февраль 2025 г.). Изучались такие показатели, как страна и издательство, наличие у журнала открытого доступа, индексация в базах данных, тематическое направление, а также количество зарубежных журналов, в которых были опубликованы работы авторов с российской аффилиацией за период 2022–2025 гг. Для получения многих этих данных было недостаточно JSON-файла с сайта Российского центра научной информации, на котором размещён «Белый список». Поэтому, чтобы извлечь недостающую информацию, использовался открытый ресурс OpenAlex для составления API-запросов к базе. В ходе исследования получены следующие данные: лидирующие издательства – Springer, Elsevier и Taylor & Francis с долей открытого доступа 21–31%, что говорит о «гибридной» модели открытого доступа. В DOAJ отражены сведения о 6866 журналов «Белого списка». Половина зарубежных журналов в нём приходится на такие тематические направления, как медицина (22%), социальные науки (21%) и инженерное дело (10%). Только ⅓ изученных журналов имеет работы российских авторов за 2022–2025 гг. и этот показатель снижается год к году. По итогам сравнения двух выборок выявлено, что изменений в составе журналов «Белого списка» не обнаружено, что вполне закономерно, т. к. мониторинг начал проводиться сразу после анонсирования создания Единого перечня научных изданий. Нами была описана начальная точка, касающаяся состава журналов «Белого списка», и при дальнейшем наблюдении будет возможность отслеживать даже малейшие изменения на пути трансформации «Белого списка» в Единый перечень научных изданий.

Мониторинг цитируемости открытых российских журналов «Белого списка»

Юлия Валерьевна Яночкина — 2025-09-25

Вопрос о том, насколько сильно открытый доступ способствует увеличению количества ссылок на научные работы и их распространению среди учёных, активно обсуждается в профессиональном сообществе. В данном исследовании рассматривается вопрос взаимосвязи показателей цитирования российских научных журналов, включённых в «Белый список», с их открытостью, в частности, с индексацией в DOAJ (Directory of Open Access Journals). Проведён мониторинг 274 журналов, что позволяет получить обширную выборку для анализа рассматриваемого автором вопроса. В рамках исследования проводился мониторинг количества цитирований этих журналов за последние 10 лет, а также в момент включения в DOAJ, что позволило оценить влияние данного шага на их видимость и востребованность в научном сообществе. Сделан вывод о том, что сам по себе факт открытости журналов напрямую не влияет на их видимость и цитируемость, тем не менее индексация в DOAJ может быть крайне полезным для изданий, т. к. обеспечивает включение информации о них в один из крупнейших мировых источников открытой информации – OpenAlex, что в свою очередь позволит им встроиться в мировую научную инфраструктуру.

Заводские лаборатории в траекториях советской научно-технической политики

Евгения Андреевна Долгова — 2025-09-25

В статье исследуется динамика развития заводских лабораторий на протяжении советского периода с точки зрения властного запроса к ним и особенностей реализации на практике мер стимулирования их работы в годы индустриализации, реформирования на пути к «скорейшему овладению новой техникой» в конце 1950-х – 1960-е гг., укрупнения организационных форм науки в 1970–1980-е гг. В условиях конкуренции двух линий – сочетания централизованного государственного управления (идея сконцентрировать ограниченные силы в немногих, но достаточно крупных научных институтах) и стремления приблизить НИР к производству (децентрализовать их на предприятиях) – заводская лаборатория то исчезала из внимания руководителей науки и промышленности, то вновь оказывалась в центре дискуссий и практических мероприятий научно-технической политики. Отвечая на ключевой вопрос об изменении роли и функций заводских лабораторий, автор характеризует ряд смежных сюжетов, оказывавших влияние на их работу, – особенности производственной повседневности заводских лабораторий, специфику их положения на предприятиях и взаимоотношений с цехами, кадровый состав и особенности повседневного труда заводских инженерно-технических работников. Тем самым исследование позволит привлечь внимание к более широкому кругу проблем научно-технической политики и индустриального развития СССР в их взаимосвязи. Исследование строится на материалах из фондов Архива Российской академии наук, Государственного архива Российской Федерации и Российского государственного архива новейшей истории, впервые вводимых в научный оборот.

Особенности формирования научного сообщества города Пущино в 1960-х – начале 1970-х гг.

Дарьяна Владимировна Миклушова — 2025-09-25

В статье исследуются основные способы и механизмы кадрового комплектования Научного центра биологических исследований АН СССР в подмосковном академгородке Пущино в 1960-х – начале 1970-х гг. Процесс складывания коллектива научного городка был увязан с необходимостью в кратчайшие сроки организовать переезд научных кадров в московский регион, а также обеспечить системную подготовку молодых специалистов для работы в институтах и лабораториях научного центра. Такая специфика задач кадровой политики во многом обусловила экспериментальный подход к формированию сообщества Пущина, предполагавший использование как традиционных методов комплектования научных учреждений кадрами, так и новаторских инструментов эпохи оттепели. В результате наиболее эффективным механизмом формирования сообщества Пущина стало прикомандирование к институтам и лабораториям научного центра стажёров-исследователей – стратегия, выступившая трамплином для построения профессиональной траектории молодых исследователей в научном городке. В итоге к концу 1960-х гг. – началу 1970-х гг. в Пущине сложились контуры локального научного сообщества, ядро которого составили преимущественно специалисты без учёных степеней. Это сформировало особый «молодой» облик города науки.

Фёдор Иванович Дубовицкий: талантливый учёный и выдающийся организатор науки. Часть 1

Нина Николаевна Волкова — 2025-09-25

Приведён очерк о жизни и научной деятельности Фёдора Ивановича Дубовицкого (1907–1999) – крупного советского и российского учёного, члена-корреспондента АН СССР, доктора химических наук, профессора. Он является признанным специалистом в области кинетики химических реакций, химии и физики горения и взрыва. С именем Ф. И. Дубовицкого связаны проектирование, строительство, открытие и функционирование научно-исследовательского полигона в п. Черноголовка (Московская область). Впоследствии на основе этого полигона был создан Филиал ИХФ АН СССР (переименованный в Отделение ИХФ АН СССР), который возглавил Ф. И. Дубовицкий. В 1991 г. на базе Отделения ИХФ АН СССР начал работать Институт химической физики РАН в Черноголовке, с 1997 г. переименованный в Институт проблем химической физики РАН (с 2022 г. – Федеральный исследовательский центр проблем химической физики и медицинской химии РАН). Совместно с академиком Н. Н. Семёновым Ф. И. Дубовицкий был основателем Научного центра в Черноголовке, ставшего впоследствии известным во всём мире.

В первой части статьи рассказано о жизненном пути Ф. И. Дубовицкого и о его достижениях в области организации научных исследований.

Политические идеи и научный анализ

Виталий Леонидович Тамбовцев — 2025-09-25

Взаимодействие науки и политики не может не интересовать учёных, поскольку от политики государства зависит, каковы будут материальные возможности проводить те исследования, которые интересны учёным, а обеспечение таких возможностей государством зависит от того, отвечает ли наука на его запросы. В рамках этой широкой темы есть и более узкая проблематика – воздействие научных исследований на политические идеи, и именно её анализу посвящена эта статья. После уточнения понятий, важных для анализа, таких как политика, политическая проблема и политическая идея, в статье очерчиваются возможности науки по разработке новых политических идей и анализу уже реализуемых, а также критерии оценки предлагаемых результатов политиками, как уже действующими в системе власти, так и теми, кто претендует на такие позиции. Тем самым разработан и представлен вариант аналитического аппарата, который можно использовать в конкретных областях исследований для выявления возможностей продуктивного взаимодействия науки и политических идей.

Роль знаний в развитии общества. Ограничения и избытки по доступным ресурсам как стимул поиска нового знания

Геннадий Васильевич Шепелев — 2025-09-25

На основе разработанной математической модели, описывающей динамику роста доступных для потребления человечеством ресурсов, рассмотрено влияние их дефицитов на возможные варианты развития. Показано, что недостаток критически важных для выживания ресурсов стимулирует поиск нового знания для решения проблем выживания людей. Рассмотрен цикл развития доступности ресурсов от дефицита к избытку. Показана роль избыточности ресурсов для расширения направлений научно-технического развития общества. Рассмотрены факторы, влияющие на специфику потребления ресурсов в различные исторические периоды, и возможные причины перехода от роста численности населения к росту подушевого потребления в середине XX в. Предложены варианты описания механизмов, приводящих к сокращению рождаемости в экономически развитых странах, которое наблюдается с середины прошлого столетия. Рассмотрены следствия из проведённого исследования, которые необходимо принимать во внимание при организации управления научным сектором: учёт роли инвестиций при использовании нового знания, подходы к анализу перспективных направлений для научных исследований на основе анализа текущих и перспективных дефицитов и избытков основных производственных ресурсов.